日前，貴州省民政廳聯(lián)合省財政廳印發(fā)了《關(guān)于做好經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務(wù)工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），進一步貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，認(rèn)真做好貴州省經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務(wù)工作，切實滿足經(jīng)濟困難失能老年人等群體的集中照護服務(wù)需求，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

《實施意見》明確了具體事項，一是明確集中照護服務(wù)對象范圍。納入最低生活保障范圍且自愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的失能老年人和高齡老年人，失能至經(jīng)評估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人，高齡老年人指年齡在80周歲及以上的老年人。與2023年政策相比擴大了對象范圍，2023年集中照護對象為最低生活保障范圍內(nèi)的完全失能老年人。在失能程度上放寬到最低生活保障范圍內(nèi)的中度失能和重度失能老年人，增加了最低生活保障范圍內(nèi)的高齡老年人。文件明確，實施長期護理保險政策地區(qū)參保人員已經(jīng)通過基金支付基本護理服務(wù)費用的，不納入救助范圍。鼓勵有條件的地方將“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人納入集中照護范圍。二是明確集中照護服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)。原則上，經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)靥乩藛T基本生活費標(biāo)準(zhǔn)和全護理照料護理費標(biāo)準(zhǔn)的總額。各地應(yīng)按照分層分類社會救助體系的總體要求，根據(jù)經(jīng)濟困難失能老年人等群體能力等級合理確定集中照護服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)。三是明確組織入住工作流程。開展政策宣傳和入住動員工作——確定有收住能力的養(yǎng)老機構(gòu)——確定符合集中照護條件對象名單——組織入住養(yǎng)老機構(gòu)。四是明確救助資金申請與發(fā)放流程。經(jīng)濟困難失能老年人等群體入住養(yǎng)老機構(gòu)滿30日后，可以向縣級民政部門提交養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議、有效繳費憑證（或機構(gòu)同意緩繳證明）等材料申請集中照護服務(wù)補助。經(jīng)審核符合條件的，縣級民政部門作出予以發(fā)放補助的決定。補助金從入住養(yǎng)老機構(gòu)當(dāng)月起算，于次月開始按月支付到其本人賬戶，入住未滿一月的補助資金按日計算。五是加強救助對象及額度動態(tài)管理。經(jīng)濟困難失能老年人等群體因身體狀況、經(jīng)濟狀況等發(fā)生變化，不再符合補助條件或需要調(diào)整補助額度的，老年人（代理人）所在養(yǎng)老機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等應(yīng)當(dāng)及時告知縣級民政部門?？h級民政部門組織評估后確已不再符合補助條件或需要調(diào)整補助額度的，及時作出停發(fā)、調(diào)整補助額度決定，同時告知老年人所在養(yǎng)老機構(gòu)。對不再符合救助條件作出停發(fā)救助處理的要及時解除相關(guān)入住協(xié)議，組織辦理離院手續(xù)，并妥善管理救助對象入住檔案。對處于最低生活保障漸退期內(nèi)的老年人，補助金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)放至漸退期結(jié)束。六是實施養(yǎng)老機構(gòu)績效補助。鼓勵社會力量舉辦的符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)主動承擔(dān)社會責(zé)任收住經(jīng)濟困難失能老年人等群體。積極引導(dǎo)慈善組織、志愿者、行業(yè)組織等參與經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)工作?？h級民政部門每季度要結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)收住人數(shù)、服務(wù)滿意度、日常抽查檢查等服務(wù)情況，結(jié)合前期簽訂的《服務(wù)考核協(xié)議》開展績效考核。對全年績效考核結(jié)果為“合格”的發(fā)放績效補助?？冃аa助總額不得超過當(dāng)?shù)叵蚪?jīng)濟困難失能老年人等群體實際發(fā)放集中照護救助金總額的30%。

在強化監(jiān)管方面，《實施意見》要求：一是強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。經(jīng)濟困難失能老年人等群體入住機構(gòu)后不得采取分灶吃飯、分區(qū)隔離等做法區(qū)別對待收住的經(jīng)濟困難失能老年人等群體。養(yǎng)老機構(gòu)同時收住特困供養(yǎng)人員的，不得降低特困供養(yǎng)服務(wù)水平和質(zhì)量。二是強化資金安全監(jiān)管。中央財政補助資金納入困難群眾救助補助資金統(tǒng)一監(jiān)管、分賬管理。要求確保補助資金申請的原始憑證真實、審批程序規(guī)范、支付流程合規(guī)，不得提前支付、超額支付。三是強化資金激勵支持。對工作效果明顯、服務(wù)對象滿意度高、制度機制建設(shè)成果突出、社會反響較好的市（州）、縣（區(qū)、市）,將在下一年度資金分配時予以適當(dāng)激勵；對工作進展較慢、服務(wù)對象反映問題較多、資金使用效率不高、評價指標(biāo)數(shù)據(jù)真實性和準(zhǔn)確性存在問題的市（州）、縣（區(qū)、市）,將酌情扣減下一年度資金。（貴州省民政廳）

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