“新國(guó)發(fā)2號(hào)”文件提出，要深化國(guó)企國(guó)資改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，調(diào)整盤活存量資產(chǎn)，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管切實(shí)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。

2022年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告也明確指出要完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。在落實(shí)國(guó)企改革任務(wù)和搶抓新國(guó)發(fā)2號(hào)文件新機(jī)遇的關(guān)鍵時(shí)期，綏陽縣慧豐旅投公司依托黨建聚力量，拿出“試”的勇氣、“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，強(qiáng)化管理練內(nèi)功，聚焦主業(yè)謀發(fā)展，直面市場(chǎng)抓機(jī)遇，圍繞改革促創(chuàng)新，公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)化發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

圖為綏陽縣勞動(dòng)教育綜合實(shí)踐基地效果圖。綏陽縣委宣傳部供圖

“二八”體系助力作風(fēng)轉(zhuǎn)變

綏陽縣慧豐旅游投資發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“綏陽縣旅投公司”）是綏陽縣人民政府按照《公司法》成立的縣管國(guó)有企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍涉及旅游景區(qū)投資開發(fā)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)，市政、環(huán)保、園林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及文化傳媒、酒店管理、會(huì)展會(huì)務(wù)、旅行與商貿(mào)服務(wù)等。

公司成立后，由于待遇穩(wěn)定、工作固定、環(huán)境安定，部分職工安于現(xiàn)狀，工作沒有激情，按部就班，不思進(jìn)取，缺乏主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力。如何破局，是擺在公司管理者面前的一個(gè)課題。

“作風(fēng)轉(zhuǎn)變事關(guān)公司經(jīng)營(yíng)效益、職工切身利益，所有的信任都不能代替監(jiān)督，公司在績(jī)效考核中要將能力提升、干事成效、安全生產(chǎn)、廉潔自律納入月度年終績(jī)效考核范疇�！比涨�，在綏陽縣旅投公司2022年作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上，該公司黨支部書記、董事長(zhǎng)鄭義均提出，要以績(jī)效考核為抓手力促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，讓有為的人有位，讓有位的人更有為。

圖為綏陽縣旅投公司在開2022年作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。賈滿芬攝

當(dāng)天，一項(xiàng)決定著職工“錢袋子”的“二八”考核制度也新鮮出爐。為保持薪酬體系的合理性、公平性及激勵(lì)效果，該公司經(jīng)過反復(fù)討論最終形成了以員工能力、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)及崗位職務(wù)技能為主，適當(dāng)拉開復(fù)雜勞動(dòng)、關(guān)鍵崗位與一般崗位的工資薪酬體系，實(shí)行崗位工資“二八”開，即崗位工資的20%納入月度績(jī)效考核，量化“kpI”指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)工作和工作完成質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管，突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向。80%作為員工的月度基本工資發(fā)放，此次薪酬體系的設(shè)計(jì)打破了“躺平式”工資體系，打破了“鐵交椅”，成為激發(fā)干部隊(duì)伍活力的源頭活水。

這一薪酬體系的實(shí)施，率先在全縣五家國(guó)有平臺(tái)公司中提出，為其他公司進(jìn)行薪酬改革提供了可操作、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)示范。

“一表督辦”促進(jìn)項(xiàng)目落地

“張澤豐、李岳3月15日之前完成擬草洋川街道辦與詩意公司簽訂租賃協(xié)議，現(xiàn)在進(jìn)展情況如何？……”3月7日，綏陽縣旅投公司效能督查辦負(fù)責(zé)人向明猛拿著督查臺(tái)賬開始一周的督查工作，“圍繞清單任務(wù)開展監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，形成閉環(huán)管理。”

為強(qiáng)化效能建設(shè)，確保企業(yè)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目順利實(shí)施。2022年2月，該公司成立效能督查辦公室，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，按照工作有“計(jì)劃、任務(wù)、落實(shí)、考核、運(yùn)用”要求，以“事前、事中、事后”三督促來強(qiáng)化管理，提升工作效能。

圖為綏陽縣旅投公司效能督查辦負(fù)責(zé)人在核對(duì)項(xiàng)目完成情況。李艷攝

建立督查臺(tái)賬，實(shí)行“建檔、對(duì)賬、銷號(hào)”。通過各子公司、部室工作一周一報(bào)，督查辦一周兩至三次督查，一周下發(fā)一次督查通報(bào)等形式，對(duì)工作進(jìn)度實(shí)時(shí)掌握，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督辦、約談提醒、效能問責(zé)，將強(qiáng)力的監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。

“督查臺(tái)賬建立一個(gè)多月來，大家明顯感覺到部門、責(zé)任人更有目標(biāo)可抓可辦，領(lǐng)導(dǎo)能更好指導(dǎo)部門開展工作，很大程度改變了原來企業(yè)存在的慵、懶、散的現(xiàn)象。下一步，效能督查辦將建立健全制度并保持長(zhǎng)期持續(xù)監(jiān)督，督促各部門、子公司更好完成既定目標(biāo)，為公司發(fā)展提煉出更多切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)做法�！毕蛎髅驼f，通過一個(gè)多月的實(shí)行，效能督查正成為綏陽旅投督查服務(wù)企業(yè)的重要方式之一。

及時(shí)止“損”盤活低效項(xiàng)目

位于綏陽縣鄭場(chǎng)鎮(zhèn)的臥龍湖景區(qū)是綏陽縣旅投公司的資產(chǎn)，該景區(qū)距離綏陽縣城15公里，建設(shè)總投資4.2億元，曾承辦2018年“省十運(yùn)會(huì)”水上項(xiàng)目訓(xùn)練和比賽、2019年世界名校龍舟賽等大型賽事，并在2020年被評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。

“熱潮”退去，景區(qū)涉及的進(jìn)庫(kù)車道、水上賽道、碼頭、酒店、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、生態(tài)停車場(chǎng)等部分設(shè)施便處于閑置狀態(tài)。

“由于業(yè)態(tài)單一，加之缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)的管理理念，業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)連年虧損�！编嵙x均說，面對(duì)這一體旅融合項(xiàng)目存在閑置低效的問題，綏陽縣旅投公司痛定思痛、及時(shí)止“損”，把盤活低效資產(chǎn)作為推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展的重要舉措和有力抓手，采取多項(xiàng)措施把“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年7月，該公司緊緊圍繞“四新”抓“四化”，聚合現(xiàn)有政策支撐資源，通過招商引資形式，成功引入第三方北京知投科技集團(tuán)有限公司，雙方通過簽定《投資合作協(xié)議》，合作成立貴州遵璽產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司接手原臥龍湖旅游項(xiàng)目資產(chǎn)，按照“所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)”三權(quán)分置的思路，剝離經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)交由引進(jìn)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)營(yíng)，當(dāng)年末即實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

期間，綏陽旅投和北京知投還瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求共同發(fā)起一支產(chǎn)業(yè)基金，基金規(guī)模1億元，由北京知投指定關(guān)聯(lián)企業(yè)控股運(yùn)營(yíng)，雙方利用這筆文旅基金目前已撬動(dòng)銀行融資達(dá)5億元，在現(xiàn)有體旅項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，通過對(duì)臥龍湖景區(qū)重新定位，確立了“充分利用景區(qū)旅游資源稟賦優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)”的工作思路，重點(diǎn)圍繞農(nóng)旅觀光、康養(yǎng)休閑、親子研學(xué)、文化演藝、水上娛樂、體驗(yàn)式商業(yè)區(qū)等方向，積極延伸景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造吃、住、玩、游、購(gòu)、娛為一體的景區(qū)。保守測(cè)算，重新調(diào)整業(yè)態(tài)布局的項(xiàng)目竣工后的前三年，整個(gè)景區(qū)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.23億元，稅后凈利潤(rùn)達(dá)4000萬元。“在臥龍湖景區(qū)管理不善的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上，公司充分認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)短板，創(chuàng)新思路‘先確立運(yùn)營(yíng)模式再反向建設(shè)基地’的投建運(yùn)管新模式來進(jìn)行新項(xiàng)目的打造。”鄭義均表示。

“國(guó)民”混搭激發(fā)效益活力

隨著企業(yè)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變的需要，文旅企業(yè)運(yùn)營(yíng)主體的培育是文旅企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。綏陽縣旅投公司緊緊圍繞綏陽旅游產(chǎn)業(yè)布局和主體定位，注重培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，走出了國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

3月7日，綏陽縣高標(biāo)準(zhǔn)打造的大中小學(xué)勞動(dòng)教育綜合實(shí)踐基地在鄭場(chǎng)鎮(zhèn)臥龍社區(qū)建設(shè)如火如荼，這個(gè)用地超過110畝的項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年6月30日建成使用，設(shè)置有勞動(dòng)素質(zhì)綜合實(shí)踐教育基地、休閑設(shè)施和配套設(shè)施三大板塊14個(gè)系列產(chǎn)品，包含農(nóng)業(yè)勞動(dòng)實(shí)踐、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、烹飪、手工制作等。預(yù)計(jì)3年內(nèi)客流達(dá)到20萬人次以上，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)20項(xiàng)以上，5年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上，成為勞動(dòng)教育培訓(xùn)行業(yè)龍頭企業(yè)。

該教育基地是由縣屬國(guó)有企業(yè)通過招商引資引進(jìn)社會(huì)資本合作運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，是綏陽旅投公司從以往重“建設(shè)”輕“運(yùn)營(yíng)”向既重“建設(shè)”又重“運(yùn)營(yíng)”理念的首次實(shí)踐。

圖為綏陽縣臥龍湖景區(qū)風(fēng)光。黃云攝

“根據(jù)‘投資必問效、無效必問責(zé)’的底線要求，在項(xiàng)目謀劃之初就按照政策性、必要性、可行性、收益性和資金來源可靠性五個(gè)方面綜合評(píng)估決策，公司以市場(chǎng)為導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目、以金融為抓手建設(shè)項(xiàng)目，通過招商引資引進(jìn)優(yōu)秀社會(huì)資本合作運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)公司業(yè)務(wù)向市場(chǎng)化、實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化、資本化方向發(fā)展�！苯楆柨h旅投公司董事長(zhǎng)鄭義均介紹。

變化背后，是綏陽旅投實(shí)體化轉(zhuǎn)型的推動(dòng)。

2021年12月，為打破公司在發(fā)展中遇到的瓶頸，該公司以搭建實(shí)體化轉(zhuǎn)型平臺(tái)為抓手，不斷探索適應(yīng)實(shí)體化轉(zhuǎn)型制度。圍繞縣內(nèi)旅游、教育等資源，逐步盤活存量，做好增量，在產(chǎn)業(yè)打造上持續(xù)發(fā)力。公司董事長(zhǎng)鄭義均表示，下一步公司將聚焦主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞省、市、縣旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，按照旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和重點(diǎn)，以旅游新舊六要素為抓手，搭建旅游平臺(tái)、設(shè)計(jì)旅游線路、謀劃旅游項(xiàng)目、開發(fā)旅游商品、整合旅游資源、注入旅游資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)旅游資本、大力推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，實(shí)施旅游業(yè)跨界融合發(fā)展，探索國(guó)企混改新機(jī)制催生更多的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式落地綏陽，為旅游高質(zhì)量供給提供新動(dòng)能。

探本溯源，作為旗下?lián)碛腥�資、控股、參股子公司14家的大型國(guó)有旅游投資發(fā)展企業(yè)，如何增強(qiáng)凝聚力和發(fā)展力？“堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、狠抓作風(fēng)建設(shè)與企業(yè)改革深度融合同頻共振�！编嵙x均一語道出旅投發(fā)展精髓。

從旅游主體建設(shè)，到旅游綜合運(yùn)營(yíng)，綏陽縣慧豐旅游投資發(fā)展有限責(zé)任公司將堅(jiān)定扛起服務(wù)綏陽旅游和轉(zhuǎn)型發(fā)展“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真落實(shí)當(dāng)?shù)攸h委、政府重大決策部署，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮發(fā)作為，以“經(jīng)營(yíng)與管理并重、長(zhǎng)期與短線并重、化債與發(fā)展并重”蹚出新時(shí)代綏陽國(guó)企改革“旅投模式”。

以抓作風(fēng)闖新路，以轉(zhuǎn)作風(fēng)開新局，以強(qiáng)作風(fēng)搶新機(jī)，以硬作風(fēng)出新績(jī)。隨著市、縣新一輪作風(fēng)大會(huì)的召開，《綏陽縣干部作風(fēng)專項(xiàng)整治“十條規(guī)定”》《綏陽縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十條措施”》的出臺(tái)，綏陽縣旅投公司也將持續(xù)在狠抓作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，乘著新國(guó)發(fā)2號(hào)文件的東風(fēng)，滿懷信心做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（李艷、劉家麗）

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