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行政復(fù)議成效更好 法治貴州底色更足

陳潔泉
2025年01月25日17:19 | 來(lái)源:人民網(wǎng)-貴州頻道
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“行政復(fù)議的主要功能是防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨?,有利于保護(hù)人民群眾合法權(quán)益……”在黔東南州司法局“苗侗普法”直播間,普法主播正以通俗易懂的語(yǔ)言向社會(huì)宣傳行政復(fù)議法。

“直播+普法”,法律知識(shí)直達(dá)基層、直通群眾,這是黔東南州提升行政復(fù)議法社會(huì)知曉度、推動(dòng)行政復(fù)議成為群眾解決行政爭(zhēng)議“首選”渠道的探索實(shí)踐。

2024年,貴州省法治宣傳中心全媒體演播間建成并投入使用。圖為錄制《依法治省“大家”談》節(jié)目。貴州省司法廳供圖

2024年,貴州省法治宣傳中心全媒體演播間建成并投入使用。圖為錄制《依法治省“大家”談》節(jié)目。貴州省司法廳供圖

2024年以來(lái),貴州各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法,新收行政復(fù)議案件11236件,同比上升111.64%,近10年來(lái)首次超過(guò)同期一審新收行政訴訟案件數(shù)。行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議成效明顯,行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議“主渠道”作用正在彰顯,助力法治貴州底色更足。

豐富渠道讓復(fù)議有“窗口”

“這場(chǎng)活動(dòng)刷新了我對(duì)行政復(fù)議透明、公開(kāi)、公正的進(jìn)一步了解。”在畢節(jié)人民政府行政復(fù)議辦公室,一場(chǎng)別樣的“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開(kāi)放日”活動(dòng)讓參會(huì)的社會(huì)各界代表印象深刻。

現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)新復(fù)議法宣傳資料,參觀行政復(fù)議大廳、調(diào)解室、審理室、受理室、聽(tīng)證室等復(fù)議工作場(chǎng)所,了解行政復(fù)議制度設(shè)計(jì)及行政復(fù)議申請(qǐng)、受理、辦理的流程,這場(chǎng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)氛圍熱鬧,參會(huì)代表近距離、沉浸式體驗(yàn)了行政復(fù)議工作。

從學(xué)法入手,多形式的行政復(fù)議宣傳活動(dòng)在貴州各地接續(xù)開(kāi)展。

2024年貴州省“民法典進(jìn)賽事”“村BA”專場(chǎng)直播活動(dòng)。貴州省司法廳供圖

2024年貴州省“民法典進(jìn)賽事”“村BA”專場(chǎng)直播活動(dòng)。貴州省司法廳供圖

2024年以來(lái),貴州還抓住“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法,省市縣通過(guò)政府常務(wù)會(huì)、依法治市(縣)工作會(huì)等形式專題學(xué)習(xí)新修訂行政復(fù)議法。

在此基礎(chǔ)上,如何縮短群眾“用法”距離?貴州積極暢通行政復(fù)議公開(kāi)渠道,打造親民窗口。

2024年,貴州9個(gè)市級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)完成聽(tīng)證室、接待咨詢室、檔案室建設(shè),84個(gè)縣級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)完成接待咨詢室、檔案室建設(shè),行政復(fù)議場(chǎng)所進(jìn)一步加強(qiáng)。

特別是黔西南州人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在州、縣兩級(jí)法院設(shè)立行政復(fù)議咨詢引導(dǎo)窗口,在黔西南州政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立咨詢受理窗口,全州各司法所設(shè)立行政復(fù)議咨詢受理點(diǎn),就近為申請(qǐng)人提供咨詢解答。

行政復(fù)議辦理窗口不斷向前延伸,打通行政復(fù)議“最初一公里”,貴州行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

健全機(jī)制讓爭(zhēng)議“梳得通”

黔東南州成立行政復(fù)議調(diào)解委員會(huì),安順市建立律師參與行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議工作機(jī)制,六盤(pán)水市制定行政復(fù)議調(diào)解和解工作規(guī)定。

貴陽(yáng)市以“行政復(fù)議+多元調(diào)解”“行政復(fù)議+執(zhí)法監(jiān)督”等多種手段,前置化解行政爭(zhēng)議,積極促進(jìn)達(dá)成調(diào)解和解,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

畢節(jié)市探索形成“調(diào)解+聽(tīng)證+監(jiān)督”工作法,快速高效、公開(kāi)透明、實(shí)質(zhì)有力化解行政爭(zhēng)議。

……

貴州創(chuàng)新調(diào)解方式,探索形成行政機(jī)關(guān)先調(diào)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)促調(diào)、人民調(diào)解和司法調(diào)解共調(diào)模式,逐步建立健全行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制,以制度建設(shè)推動(dòng)爭(zhēng)議化解。

2024年6月12日至14日,由貴州高院和貴州省司法廳聯(lián)合舉辦的貴州省行政審判行政復(fù)議工作同堂培訓(xùn)班舉辦。貴州省司法廳供圖

2024年6月12日至14日,由貴州高院和貴州省司法廳聯(lián)合舉辦的貴州省行政審判行政復(fù)議工作同堂培訓(xùn)班舉辦。貴州省司法廳供圖

制度先行,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。行政復(fù)議在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

服務(wù)保障民生。主動(dòng)介入項(xiàng)目征收補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn),通過(guò)辦理涉土地類行政復(fù)議案件,加強(qiáng)耕地、林地保護(hù),2024年全省共審理涉土地類行政爭(zhēng)議721件,涉及土地17806畝。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),依法辦理涉企行政復(fù)議案件,2024年全省共辦理涉企行政復(fù)議案件1081件,糾錯(cuò)89件,調(diào)解和解275件,為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2367萬(wàn)余元。

強(qiáng)化協(xié)同化解。印發(fā)《貴州省高級(jí)人民法院貴州省人民檢察院貴州省司法廳關(guān)于建立行政復(fù)議與行政訴訟銜接機(jī)制的意見(jiàn)》(黔司通〔2024〕28號(hào)),加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟、檢察監(jiān)督的銜接配合,推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

2024年,貴州省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)解、和解實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議2545件,調(diào)解和解率31.80%,超過(guò)上年度全國(guó)行政復(fù)議平均調(diào)解率19.4個(gè)百分點(diǎn);行政復(fù)議決定被起訴率14.17%,進(jìn)入復(fù)議程序后,85%的行政爭(zhēng)議未再進(jìn)入訴訟程序。

強(qiáng)化保障讓案件“辦得好”

2024年,申請(qǐng)人貴州某糧油食品有限公司不服被申請(qǐng)人畢節(jié)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的行政處罰,向畢節(jié)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。就此,畢節(jié)市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),促進(jìn)調(diào)解,最終將處罰金額從96.75萬(wàn)元減少至20萬(wàn)元,并達(dá)成對(duì)處罰金額采取分期方式履行。

解“心結(jié)”開(kāi)“法結(jié)”,貴州將調(diào)解貫穿到行政復(fù)議全過(guò)程,充分運(yùn)用聽(tīng)證、聽(tīng)取意見(jiàn)、實(shí)地調(diào)查等措施,充分征詢當(dāng)事人調(diào)解意愿,妥善化解行政爭(zhēng)議。

行政復(fù)議案件“辦得好”,是貴州強(qiáng)化行政復(fù)議辦案保障最直接的詮釋。

2024年12月4日,貴州省高中學(xué)生成人儀式禮敬憲法示范活動(dòng)舉行。貴州省司法廳供圖

2024年12月4日,貴州省高中學(xué)生成人儀式禮敬憲法示范活動(dòng)舉行。貴州省司法廳供圖

提升辦案能力。貴州省司法廳聯(lián)合貴州省人民法院開(kāi)展行政審判行政復(fù)議培訓(xùn),邀請(qǐng)最高法、司法部相關(guān)專家和西南政法大學(xué)教授進(jìn)行授課,通過(guò)線上線下形式實(shí)現(xiàn)全省行政復(fù)議人員培訓(xùn)全覆蓋。

提升辦案質(zhì)量。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開(kāi)展行政復(fù)議案件評(píng)查共6138件,通過(guò)查找問(wèn)題、分析原因、抓好整改,進(jìn)一步全面提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量。

創(chuàng)新辦案形式。實(shí)行“繁簡(jiǎn)分流”審理機(jī)制,積極聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)、充分調(diào)查聽(tīng)證、召開(kāi)專家咨詢委員會(huì)為案件辦理提供咨詢。全省適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?056件,聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)6946件,普通程序案件聽(tīng)取意見(jiàn)率100%。

多措并舉,行政復(fù)議成效顯著,全面提升了回應(yīng)解決群眾真實(shí)利益訴求的能力,有效助力全省法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。

(責(zé)編:吳鋒、陳康清)

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