2024年以來，遵義市民政局聚焦“兜住底、兜準底、兜好底”的救助目標，著力推進分層分類社會救助體系建設，探索實施服務類社會救助項目，創(chuàng)新打造“1+N”社會救助品牌矩陣，有效兜住、兜準、兜好了基本民生保障底線。

聚焦主責主業(yè) 努力凝聚社會救助“1+N鏈式服務”合力

抓好頂層設計。完善遵義服務類社會救助政策設計，探索建立“遵扶助困有保障”的服務類社會救助工作體系，建立健全物質救助與服務支持相結合、政府主導與社會參與相銜接的大救助格局，大力構建“動態(tài)監(jiān)測、需求評估、資源匹配、精準服務、監(jiān)管有力”具有遵義特色的服務類社會救助運行機制。

打造品牌矩陣。在全省率先推動社會救助品牌建設，制定下發(fā)《遵義市民政局關于推進社會救助品牌建設項目的通知》文件，在市級“情暖遵義·溫暖救助”品牌框架下，創(chuàng)建市、縣兩級16個社會救助品牌，形成服務類社會救助“1+N”品牌矩陣。

實施項目建設。以點帶面、凝聚合力，推動赤水市打造社會救助聯合體，綏陽、播州、匯川、赤水為特困對象購買長期護理商業(yè)險，匯川區(qū)為散居特困對象開展安康手環(huán)行動，播州區(qū)創(chuàng)新實施“螢火”關愛項目，仁懷市創(chuàng)新實施“仁人助·童心悅”等20個服務類社會救助項目，為困難群眾提供多元化救助服務。遵義市累計投入資金172萬元，惠及群眾7000余人次。

聚焦固本夯基 努力夯實社會救助“1+N鏈式服務”基礎

構建“四大體系”。圍繞可研可行，探索建立遵義服務類社會救助“項目化實施工作責任、項目策劃生成、項目實施監(jiān)管、項目實施后評估”四大體系機制，出臺《遵義市服務類社會救助需求評估指標體系》《遵義市服務類社會救助項目評審驗收機制》《遵義市服務類社會救助項目可行性研究報告編寫通用大綱》3個配套文件，努力實現服務類社會救助項目全生命周期閉環(huán)管理。

多元協(xié)調聯動。按照“整合資源、各取所需，渠道不亂、各記其功”思路，大力從堅持黨政主導、注重橫縱聯動，堅持市場引導、注重資源整合，堅持供需先導、注重效益提升等原則出發(fā)，聯合市發(fā)改、市財政等部門印發(fā)《遵義市探索建立服務類社會救助項目化管理的意見》，擬定《遵義市關于構建高水平分層分類社會救助體系的實施方案》，進一步凝聚教育、人社、醫(yī)保、殘聯等部門合力。目前，市級財政安排資金3300萬元，用于實施“情滿遵義·溫暖救助”低收入人口等困難群體消費補貼項目，將幫助和惠及40余萬低收入人群。

聚焦服務模式 努力提升社會救助“1+N鏈式服務”質效

推動“單一向多元”轉變。強化救助多元服務供給，拓寬服務類救助供給渠道，通過政府購買服務、發(fā)動社會力量幫扶、鏈接慈善資源等方式，廣泛開展服務類社會救助，實現社會救助由單一物質救助向“物質+服務”綜合救助模式轉變。

發(fā)揮“量變與質變”作用。堅持利益導向，推動社會力量多渠道參與、融入社會救助，引導社會資源精準對接困難群眾需求。既拓展服務內容，增強低收入人口抗風險能力，努力滿足其合理需求，又運用市場手段實現參與各方合作共贏，在“輸血”的基礎上增強“造血”功能，實現救助幫扶可持續(xù)發(fā)展。主動融入鄉(xiāng)村振興和現代化建設戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮為低收入人口保障兜底的牽頭抓總職能，根據困難群眾和監(jiān)測對象合理需求，建立救助幫扶需求項目庫。

拓寬“籌集和使用”渠道。在全省率先設立低收入人口常態(tài)化幫扶基金，印發(fā)《遵義市低收入人口常態(tài)化幫扶基金管理辦法》。強化低收入人口常態(tài)化幫扶基金安全性、規(guī)范性和有效性，進一步拓寬基金籌集渠道，擴大基金適用范圍。明確資金可用于“實施市本級社會救助項目”“對各縣（市、區(qū)）服務類社會救助項目進行補助”“開展全市低收入人口的常態(tài)化幫扶”等，有效解決了全市服務類社會救助資金籌集難、可持續(xù)性不足的問題。（遵義市民政局）

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