行政訴訟是解決行政爭議的最后一道防線。為堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭減少訴訟增量，貴州省高級人民法院行政審判庭副庭長雷蕾等6名干部組成調(diào)研團(tuán)隊(duì)，圍繞“推動(dòng)基層行政審判優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”進(jìn)行調(diào)研。

“我們與一線法官開展深入座談，發(fā)現(xiàn)了不少坐在辦公室里想不到、見不著的問題。”雷蕾介紹，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長期制約行政審判質(zhì)效提升的案多人少矛盾和基層行政審判機(jī)構(gòu)職能弱化問題目前仍然較為突出。囿于基層行政爭議實(shí)質(zhì)協(xié)調(diào)化解機(jī)制建設(shè)尚不完備，行政訴訟集中異地管轄與行政爭議屬地主導(dǎo)協(xié)調(diào)化解之間的矛盾更加凸顯。

在貴陽市南明區(qū)，有群眾因房屋征收補(bǔ)償問題將區(qū)政府訴至法院，請求撤銷房屋征收決定。經(jīng)過一番深入調(diào)查，審理案件的法官發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人提訴本案的目的并非撤銷房屋征收決定，而是為了獲得征收補(bǔ)償。

“放在以前，被征收人為維護(hù)自己合法權(quán)益，可能要多跑路，訴訟也是空跑程序，并不能一攬子實(shí)質(zhì)性解決征收補(bǔ)償或賠償問題?！崩桌俜治?，隨著部分行政案件下沉審理，基層法院能第一時(shí)間跟進(jìn)，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)兀嬲龑?shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯?/p>

調(diào)研團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，摸清行政爭議的實(shí)質(zhì)所在，為法院在后續(xù)工作中重點(diǎn)解決什么、推進(jìn)什么、發(fā)展什么，明確了路徑。

首先要進(jìn)一步深化訴源治理，在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)縣級行政爭議協(xié)調(diào)化解機(jī)制實(shí)效化運(yùn)行。其次是要持續(xù)做好審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一裁判尺度。

目前，貴州省政府與省高院正聯(lián)合出臺聯(lián)席會(huì)議制度工作方案，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)縣級行政爭議協(xié)調(diào)化解中心實(shí)效化運(yùn)行。

“察實(shí)情、問民需，摸清真情況，發(fā)現(xiàn)真問題，提出的解決舉措才能直擊要害。”雷蕾說。

原刊于《 人民日報(bào) 》（ 2023年04月25日 ? 第?11 版）

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