貴州民政:厚植為民情懷 托起民生幸福

“我在‘幸福里’生活得非常充實和快樂,這里活動豐富、吃住舒心,還能交到不少老伙伴,工作人員對我也很好?!苯衲?1歲的張?zhí)帐|居住在貴陽市南明區(qū)的“幸福里長照之家”養(yǎng)老服務(wù)中心。提起自己的養(yǎng)老生活,她贊不絕口。
近年來,南明區(qū)因地制宜立足保障老年人基本生活和照料需求,精心打造了71個街道、社區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,建立了“1+18+N”的三級綜合養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,擬定“六助”措施為轄區(qū)老年人提供日間照料、生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉等優(yōu)質(zhì)高效、形式多樣的社會化養(yǎng)老服務(wù)。
南明區(qū)“幸福里”老年人的幸福生活是貴州民政事業(yè)發(fā)展的一個縮影。圍繞基本民生兜底保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等方面,貴州民政在黔中大地上用心、用情、用力書寫為民愛民的時代答卷。
人民至上?基本民生保障更加高效更加精準
貴州不斷構(gòu)建全方位兜底保障網(wǎng),社會救助制度成熟定型,民生保障更加堅實有力。
全面建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度,共向700余萬糧食救助對象發(fā)放救助糧4億余斤。在全國率先建立低保工作責(zé)任追究機制,構(gòu)建起“發(fā)放基本保障金、增發(fā)特殊補助金、發(fā)放救助糧”三道防線,全省城鄉(xiāng)低保平均標準從2012年的每人每月276.48元、每人每年1452元,提高到2022年的679元、5292元,分別增長1.46倍和2.64倍。
全面構(gòu)建“以基本生活救助、專項社會救助、急難救助為主體,社會力量參與為補充”的分層分類社會救助制度體系。全省對313.8萬人次困難群眾實施臨時救助45.1億元。整合城市“三無”人員救助制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度,2022年特困人員基本生活標準達每人每月945元,較2012年的184.6元增長4.1倍。創(chuàng)建易地扶貧搬遷貧困移民一次性臨時救助政策,按每人1500元的標準發(fā)放一次性臨時救助金。2017年至2020年,對154.2萬困難移民發(fā)放救助金23.1億元。
全面實施“社會救助兜底脫貧攻堅”“精準關(guān)愛服務(wù)留守兒童困境兒童助力脫貧攻堅”“發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老助推脫貧攻堅”“創(chuàng)建移民安置點和諧生活共同體助推易地扶貧搬遷”“加強基層社會治理助推脫貧攻堅”“引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅”“駐村幫扶助推脫貧攻堅”“6+1”行動,將183.3萬建檔立卡貧困人口納入低保等兜底保障范圍,發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的“兜底脫貧一批”作用。
開展民政脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰(zhàn),確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助,將24.9萬“三類監(jiān)測人群”,即脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴重困難家庭人口納入低保等兜底保障范圍,對9.7萬特困人員實施全方位托底供養(yǎng),全省共保障城市低保對象58.6萬人、農(nóng)村低保172.4萬人。
流浪救助提質(zhì)增效,持續(xù)提升救助管理水平,建立省級生活無著的流浪乞討人員救助管理聯(lián)席會議機制。目前全省共建成使用救助管理站51個,基本覆蓋人口30萬以上的縣(市、區(qū))。
全面構(gòu)建未成年人保護工作體系,貴州在全國率先修訂未成年人保護地方性法規(guī),新修訂的《貴州省未成年人保護條例》對留守未成年人、孤兒、流浪乞討未成年人等實行特殊保護。在全國率先出臺農(nóng)村留守未成年人、困境兒童關(guān)愛救助保護政策,建成兒童福利機構(gòu)54個、未成年人救助保護機構(gòu)23個,建成村(社區(qū))兒童之家7662個,占全省村(居)總數(shù)的43%。2012年以來四次提高孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準,機構(gòu)養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒基本生活保障標準分別提高至每人每月1700元和1200元,10年來分別增長70%和100%。自2020年起,實施事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度,基本生活保障標準按照孤兒標準執(zhí)行。依托省、市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格六級未成年人保護工作力量,構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的未成年人監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)全省未成年人保護信息系統(tǒng),融合共享法院、檢察院、教育、公安、民政等部門數(shù)據(jù),目前全省已累計采集1050萬名未成年人基礎(chǔ)信息,采集率達91%。
殘疾人兩項補貼標準持續(xù)提高,持續(xù)推進殘疾人福利工作。2016年貴州頒布《貴州省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》,明確殘疾人“兩項補貼”具體發(fā)放范圍、標準及資金保障事宜。2020年正式建立全省殘疾人兩項補貼動態(tài)調(diào)整機制。目前重度殘疾人護理補貼標準分別為,一級重度殘疾人每人每月90元,二級重度殘疾人每人每月70元。貴州現(xiàn)有35.4萬殘疾人享受困難殘疾人生活補貼,37.8萬殘疾人享受重度殘疾人護理補貼。
持續(xù)開展傷殘康復(fù)公益項目和“??倒こ獭?,有效防止殘疾人“因殘返貧”。遴選有資質(zhì)的定點醫(yī)療機構(gòu)和定點假肢矯形器配置機構(gòu),為符合條件的殘疾人配置康復(fù)輔助器具,為家庭困難患者實施康復(fù)手術(shù),預(yù)防“因殘致貧”。2021年至2022年在遵義市開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點工作,探索創(chuàng)新康復(fù)輔助器具配置服務(wù)模式。
強基固本?基層社會治理更加多元更加深化
貴州不斷強化城鄉(xiāng)社區(qū)為民、便民、安民功能,積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),切實夯實基層組織基礎(chǔ)。始終堅持黨對村(居)民委員會換屆選舉工作的全面領(lǐng)導(dǎo),確保換屆選舉工作的政治方向。全省村、社區(qū)支書、主任“一肩挑”比例分別達到97.6%、98.1%;村、居委會一次選舉成功率分別達到99.97%、100%,圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)。規(guī)范基層群眾性自治組織建設(shè),推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭。對全省13196個村、4623個社區(qū)“兩委”成員資格、候選人資格,切實落實縣級聯(lián)審機制、“兩委”人員備案管理制度以及“兩委”人員近親屬回避制度,筑牢基層政權(quán)建設(shè)基礎(chǔ)。
突出制度建設(shè),不斷完善社區(qū)治理體系。圍繞“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理網(wǎng)格化管理體系,打造形成“社情民意一傳到底、政策措施一通到底”的基層聯(lián)戶治理工作機制,夯實平安貴州建設(shè)根基。牽頭抓好易地扶貧搬遷安置區(qū)建立健全社區(qū)治理服務(wù)體系,在安置人口1萬人以下、1000人及以上的安置區(qū),新設(shè)立374個居(村)委會,依法依規(guī)選舉產(chǎn)生安置區(qū)居委會成員,安置區(qū)共設(shè)立4819個居(村)民小組。社區(qū)服務(wù)隊伍不斷壯大,554個社區(qū)建立專項工作人員崗位等級序列,1898個社區(qū)建立社區(qū)工作者選拔聘用、素質(zhì)培訓(xùn)、管理監(jiān)督、考核評價、晉升退出等機制。制定培育發(fā)展社區(qū)社會組織三年行動計劃,不斷發(fā)展壯大社區(qū)群眾自治組織,共培育社區(qū)社會組織4.9萬個。
強化能力提升,創(chuàng)新推進基層治理現(xiàn)代化建設(shè)。大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)信息化建設(shè),構(gòu)建“一個基層治理數(shù)據(jù)庫、一本社區(qū)綜合數(shù)據(jù)臺賬、一張數(shù)據(jù)管理決策分析云圖、一套微網(wǎng)格服務(wù)體系、多個社區(qū)智慧化場景應(yīng)用”架構(gòu)和服務(wù)體系。項目一期投入803萬元,在全省110個村(社區(qū))開展試運行,采集基本數(shù)據(jù)4000余萬條。社區(qū)服務(wù)設(shè)施更加健全,2013年至今,每年安排3000萬元城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)以獎代補資金用于支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),建成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)站18203個。從2021年起,村黨組織書記基本報酬按照不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均可支配收入3倍標準核定,且年收入不低于4萬元,實行“一肩挑”的不低于5萬元。
社會組織聚焦固本強基、賦能脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。黨的十八大以來,全省社會組織登記數(shù)量從不足5000個增長到14700個,增加2.9倍。貴州把黨建作為社會組織管理重要抓手,在黨建引領(lǐng)帶動下,共培育20個5A級、43個4A級、93個3A級全省性社會組織,貴州省招標采購協(xié)會等4家社會組織被評為“全國先進社會組織”。800余家全省性社會組織參與幫扶項目2400余個,投入幫扶資金超過270億元,受益群眾超561萬人。社會組織捐款捐物超過9億元助力抗疫。省級行業(yè)協(xié)會商會廣泛開展“我為群眾辦實事”實踐活動,為企業(yè)減輕負擔(dān)6583萬元,推出一批免費培訓(xùn)、義務(wù)調(diào)解、免費咨詢、免費申報物資和獎勵等舉措惠及企業(yè)1.6萬家。
改革創(chuàng)新?基本社會服務(wù)更加均等更加普惠
貴州不斷改革創(chuàng)新基本社會服務(wù),高位推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),養(yǎng)老服務(wù)工作納入省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程。積極爭取外資,獲得世界銀行3.5億美元、法國開發(fā)署1億歐元聯(lián)合融資結(jié)果導(dǎo)向型貸款,重點支持政府基本公共養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。貴陽市、遵義市、六盤水市、畢節(jié)市、黔西南州、黔南州先后開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。貴陽市被列為全國首批居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點,獲得中央補助資金2029萬元。推進養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2018年以來,連續(xù)五年將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入省政府民生實事。目前,全省共建有養(yǎng)老機構(gòu)1368個,機構(gòu)養(yǎng)老床位10.3萬張;投入運營716個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、4167個農(nóng)村幸福院,建有健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目47個。
婚姻登記實現(xiàn)規(guī)范化信息化,“全省通辦”改革試點成效顯現(xiàn)。全省各級民政部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)辦、婚姻登記窗口全部接入電子政務(wù)外網(wǎng)。2021年在全省部署啟用新版婚姻登記信息系統(tǒng)。開展內(nèi)地居民結(jié)婚登記跨區(qū)域試點和內(nèi)地居民婚姻登記“全省通辦”改革試點,為婚姻登記“跨省通辦”做好數(shù)據(jù)和經(jīng)驗準備。
殯葬改革穩(wěn)妥有序推進。貴州修訂《貴州省殯葬管理條例》,各地陸續(xù)出臺惠民殯葬政策。目前全省共建成具備火化功能的殯儀館67個、提供治喪服務(wù)殯儀服務(wù)中心38個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪點75個。建有經(jīng)營性公墓79個、城市公益性公墓27個、農(nóng)村公益性公墓6186個,實現(xiàn)縣級集中治喪全覆蓋,火化區(qū)域集中治喪、安葬全覆蓋。下發(fā)《貴州省全面推進婚喪移風(fēng)易俗實施方案》,著力加大對濫辦酒席、大操大辦的治理力度。合力推動全省移風(fēng)易俗工作,將殯葬移風(fēng)易俗要求轉(zhuǎn)換為村規(guī)民約。陸續(xù)建設(shè)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施,推行樹葬、花葬、草坪葬、海葬、深埋和拋撒等不占或少占土地的多樣化節(jié)地生態(tài)安葬方式。強化經(jīng)營性公墓公益屬性,目前全省建成樹葬區(qū)31個,花葬區(qū)27個。
慈善事業(yè)健康發(fā)展。全省認定慈善組織220家,設(shè)立“貴州慈善獎”,建成完善“慈善貴州”信息平臺服務(wù)功能。持續(xù)舉辦“貴州省慈善項目推介會”,堅持開展“中華慈善日”宣傳活動。組織開展“中華慈善獎”評選推薦。2016年以來,全省有8個單位(組織、項目)和個人獲“中華慈善獎”。積極動員慈善力量助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興,2017年至2021年,全省慈善組織募集款物超過139億元。廣泛動員慈善力量、社工組織、志愿者依法有序參與疫情防控工作,全省慈善組織累計募集善款超3.75億元,接收物資價值超4.13億元。不斷加強各級慈善總會建設(shè),全省共成立慈善總會73家。
志愿服務(wù)管理持續(xù)加強,社會工作穩(wěn)步推進。推動出臺《貴州省志愿服務(wù)辦法》等政策文件,全省實名注冊志愿者803萬人,志愿隊伍5萬個、志愿項目34萬個。會同有關(guān)部門開展春運“暖冬行動”“脫貧攻堅·志愿黔行”助力鄉(xiāng)村振興等志愿服務(wù)活動,推動各領(lǐng)域志愿服務(wù)發(fā)展。社會工作健康蓬勃發(fā)展,全省已建成市級指導(dǎo)中心8個、縣級總站65個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站685個,培育發(fā)展社工組織200余家,社工人才總量突破6萬人,持證社工3660人。通過“三區(qū)”計劃、“牽手計劃”等項目開展社會工作專業(yè)服務(wù)。在全國率先探索易地扶貧搬遷安置點設(shè)立社工站,目前全省20個縣(區(qū))已實現(xiàn)社工站全覆蓋。有14所高校開設(shè)社會工作專業(yè),培養(yǎng)社會工作專業(yè)大專以上學(xué)歷5500余人。
分享讓更多人看到