村干部是鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭羊”、農(nóng)民群眾的“大管家”，崗位特殊、作用重要。為破解村干部薪資待遇不高、保障機(jī)制不全、崗位吸引力不強(qiáng)的問(wèn)題，黔南州以健全村干部薪酬體系為抓手，在貴州率先探索推行村干部建繳住房公積金制度，推動(dòng)村干部由“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變，極大提提升了村干部的獲得感、幸福感、安全感。

截至目前，該州有7個(gè)縣（市）776個(gè)村（社區(qū)）4283名村干部開(kāi)戶建繳住房公積金，分別占行政村總數(shù)的52.05%和應(yīng)繳村干部總?cè)藬?shù)的53.28%，月繳存金額101.5萬(wàn)元。

黔南州公積金中心黨組書(shū)記、主任艾力帶隊(duì)到支部聯(lián)建村宣講“聚保增”改革政策。

精準(zhǔn)定標(biāo)，算清“繳存賬”

黔南州住房公積金管理中心黨組書(shū)記、主任艾力表示，在該政策的執(zhí)行過(guò)程中，黔南州首先摸清基層需求，測(cè)算好資金負(fù)擔(dān)，合理確定繳存比例，確保公平可及、基層受益。

摸清村干意愿。嚴(yán)格執(zhí)行先調(diào)研后決策制度，聚焦摸清村干部建繳住房公積金意愿的強(qiáng)烈與否，由組織部、公積金等部門(mén)組成調(diào)研組，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、州縣聯(lián)動(dòng)的方式，按照縣（市）全覆蓋、鎮(zhèn)村分片選點(diǎn)的形式進(jìn)行調(diào)研摸底，走訪93個(gè)村鎮(zhèn)，訪談干部534人，95%的受訪者支持或認(rèn)可，摸清了村干部的“需求點(diǎn)”，找準(zhǔn)了基層滿意的“方向標(biāo)”，為實(shí)現(xiàn)“政策圍著基層定、服務(wù)跟著需求走”打下基礎(chǔ)。

兼顧財(cái)力所能。立足縣級(jí)財(cái)力，按照高低適當(dāng)、承受可及原則，依據(jù)本州住房公積金繳存比例最低不得低于5%、最高不得高于12%的規(guī)定，引入上中下“三線”（比例分別為12%、10%、5%）核算概念，以中線為基準(zhǔn)，重點(diǎn)參考上下線，以村干部平均工資水平3000元為基數(shù)，測(cè)算出每年全州財(cái)政需負(fù)擔(dān)費(fèi)用，按縣級(jí)負(fù)責(zé)原則分?jǐn)偟娇h，村干部少的每年在50～120萬(wàn)元之間，適中的在180～390萬(wàn)元之間，多的在190～450萬(wàn)元之間，做到心中有數(shù)、量入為出。

劃定繳存比例。注重統(tǒng)一區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、兼顧縣（市）情況，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合規(guī)性審查、集體審議決定的決策制度，參照職工住房公積金繳存比例，確定村干部繳存比例為5%～12%，具體比例由各縣（市）按照“可持續(xù)、保基本”的原則合理確定，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平合理和財(cái)政可承擔(dān)、村干能接受。

精準(zhǔn)實(shí)施，用足“政策包”

堅(jiān)持用活政策，突出分類指導(dǎo)，講求分縣施策，務(wù)求落地見(jiàn)效，是黔南州探索推行村干部建繳住房公積金制度的又一重要舉措。

構(gòu)建靈活的政策體系。抓住用好新國(guó)發(fā)2號(hào)文件擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍的政策機(jī)遇，將村干部住房公積金納入村干部薪酬體系，作為政金合作黔南宜居“聚保增”改革重點(diǎn)事項(xiàng)統(tǒng)籌謀劃，明確繳存范圍，適用對(duì)象為村黨組織書(shū)記和副書(shū)記、村委會(huì)主任和副主任及文書(shū)等村“兩委”常務(wù)干部，做到有策可依、有章可循。同時(shí)，規(guī)范使用導(dǎo)則，明確村干部繳存期滿6個(gè)月后，在購(gòu)買(mǎi)、建造、翻修和大修自住住房時(shí)，可申請(qǐng)住房公積金貸款或提取使用，需提供購(gòu)房合同、建房用地批準(zhǔn)書(shū)、原房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證、工程預(yù)算等資料，分別在3個(gè)和7個(gè)工作日內(nèi)完成提取和貸款審核；任期內(nèi)無(wú)購(gòu)房、建房支出需求的，子女購(gòu)房時(shí)若為共同購(gòu)房人，同樣可以申請(qǐng)貸款或提取使用，充分保障繳存村干部的受益權(quán)。

建立個(gè)性化服務(wù)體系。建立州公積金中心協(xié)助指導(dǎo)機(jī)制，圍繞具體方案制定、繳存比例設(shè)置、工作流程優(yōu)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)不同縣（市）制定個(gè)性化菜單式服務(wù)方案，采取領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系、業(yè)務(wù)科室包保相結(jié)合的方式，開(kāi)展全過(guò)程跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保村干部住房公積金制度制定實(shí)施的行業(yè)性、專業(yè)性和規(guī)范性。

實(shí)行分步式推進(jìn)覆蓋。堅(jiān)持州級(jí)引導(dǎo)、縣級(jí)為主，充分尊重縣（市）發(fā)展水平差異，按照因地制宜、循序漸進(jìn)、逐步實(shí)施的原則，采取“一縣一策、一縣一標(biāo)”的辦法，引導(dǎo)縣（市）在財(cái)力允許、村干部響應(yīng)的前提下，探索推行村干部住房公積金制度，不設(shè)“時(shí)間表”，不搞“一刀切”,不追求一步到位，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，堅(jiān)決避免水土不服、難以落地。從調(diào)度情況看，有望在今年底實(shí)現(xiàn)全州12個(gè)縣（市）1262個(gè)行政村（社區(qū)）全覆蓋。

精準(zhǔn)宣傳，送上“定心丸”

針對(duì)普遍關(guān)心的繳存資金分擔(dān)、利率保障、貸款申辦、余額提取等問(wèn)題，黔南州采取靈活多樣的宣傳方式，講深講清講透政策，打消村干部及其家人的心結(jié)顧慮。

“雙線”宣解。堅(jiān)持線上線下宣解和動(dòng)態(tài)靜態(tài)宣解相結(jié)合，線上充分利用州公積金中心門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信等，刊播推送村干部建繳公積金的對(duì)象、比例、流程等重點(diǎn)內(nèi)容，線下組建宣講隊(duì)伍進(jìn)鎮(zhèn)入村，通過(guò)“院壩會(huì)”“解答會(huì)”等形式面對(duì)面零距離進(jìn)行講解，提高政策知曉率，營(yíng)造良好建繳環(huán)境。

“雙向”宣解。建立上下聯(lián)動(dòng)的雙向宣傳機(jī)制，制定宣傳冊(cè)頁(yè)，從州縣公積金部門(mén)選取業(yè)務(wù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富、表達(dá)能力強(qiáng)的干部，下沉村寨點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展政策宣講，同時(shí)邀請(qǐng)繳存村干部進(jìn)行“現(xiàn)身說(shuō)法”，分享獲得感、幸福感和危機(jī)感、責(zé)任感，調(diào)動(dòng)工作積極性主動(dòng)性，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。目前，全州累計(jì)開(kāi)展宣傳宣講60余場(chǎng)次，受眾近3000人次。

“雙語(yǔ)”宣解。針對(duì)部分少數(shù)民族聚居區(qū)群眾聽(tīng)不懂漢語(yǔ)、參與選舉村干部熱情不高的現(xiàn)狀，優(yōu)選懂政策、精通民族語(yǔ)言的干部，深入少數(shù)民族村寨開(kāi)展“住房公積金輕騎兵”宣傳活動(dòng)，運(yùn)用漢語(yǔ)和少數(shù)民族語(yǔ)言進(jìn)行“雙語(yǔ)”宣講，確保群眾聽(tīng)得懂能理解，廣泛激發(fā)少數(shù)民族群眾參與選舉村干部的熱情。

現(xiàn)場(chǎng)宣講“聚保增”改革政策。

精準(zhǔn)管理，確�！鞍踩�性”

為堅(jiān)持規(guī)范實(shí)施和安全管理，黔南州突出便捷性和實(shí)效性，確保方便快捷高效。

專戶收繳。實(shí)行每名村干部設(shè)立一個(gè)賬戶管理制度，由所在縣（市）組織部或鎮(zhèn)（街道）作為繳存單位，統(tǒng)一向公積金部門(mén)或受委托銀行申請(qǐng)辦理，無(wú)需個(gè)人跑路，一般在20日內(nèi)完成賬戶設(shè)立。同時(shí)，加強(qiáng)賬戶安全監(jiān)管，采取隨時(shí)更新與定期維護(hù)、賬戶年檢與日常監(jiān)管相融合的辦法，確保賬戶基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確、規(guī)范，賬戶資金每年按國(guó)家規(guī)定結(jié)息并存入個(gè)人賬戶。

依酬實(shí)繳。以村干部個(gè)人上年度月平均薪酬和績(jī)效考核獎(jiǎng)為繳存基數(shù)，采取財(cái)政和個(gè)人各承擔(dān)一半的方式繳存，個(gè)人繳納部分從個(gè)人薪酬中代扣，財(cái)政補(bǔ)助部分由縣級(jí)財(cái)政保障。繳存基數(shù)原則上每年變更一次，不低于省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)公布的上年度黔南州各縣（市）職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不超過(guò)上年度省人社廳和省統(tǒng)計(jì)局公布的黔南州全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的三倍，確保增長(zhǎng)上調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

按規(guī)繳提。堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，村干部離任后，封存原有個(gè)人賬戶，按照個(gè)人自愿原則，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員繼續(xù)繳存，繼繳資金由個(gè)人全部承擔(dān)；重新就業(yè)的，也可以轉(zhuǎn)入新單位繼續(xù)繳存；未重新就業(yè)且已結(jié)清住房公積金貸款的，在原有賬戶封存6個(gè)月后，還可以提取個(gè)人賬戶全部余額，同時(shí)進(jìn)行銷戶，充分保障離任村干部的繼繳和提取選擇權(quán)。（圖文由黔南州住房公積金管理中心提供）

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