生態(tài)立市,做好綠水青山就是金山銀山大文章
——寫在2022年貴陽市兩會(huì)即將召開之際(一)

生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)!
習(xí)近平總書記高度重視貴州生態(tài)文明建設(shè),從“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”到“要在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”,殷殷囑托如燈塔,指引貴州生態(tài)文明建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
一直以來,貴陽市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,科學(xué)推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理,走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路。
去年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記到貴州視察,到現(xiàn)在已快過去一年。貴陽貴安站在“十四五”開局、“強(qiáng)省會(huì)”起步的關(guān)鍵點(diǎn),將牢記囑托、感恩奮進(jìn),堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,以更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,讓綠水青山越來越美、金山銀山越做越大,高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)文明示范城市。
加強(qiáng)保護(hù)
促進(jìn)人與自然和諧共生
清風(fēng)明月本無價(jià),近水遙山皆有情。堅(jiān)定不移強(qiáng)生態(tài),就是要加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
一直以來,貴陽高舉生態(tài)文明建設(shè)旗幟,先試先行,出臺(tái)條例、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、調(diào)整政策措施,讓生態(tài)保護(hù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的一道紅線——
先后出臺(tái)《貴陽建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市規(guī)劃》《中共貴陽市委關(guān)于大生態(tài)戰(zhàn)略貴陽行動(dòng)的實(shí)施意見》等,從政策層面筑牢生態(tài)文明根基;
組建全國首個(gè)環(huán)保法庭、環(huán)保審判庭,明確受理國家機(jī)關(guān)、環(huán)保組織乃至志愿者個(gè)人作為原告的環(huán)境公益訴訟案件;集中掛牌貴陽市中級人民法院生態(tài)保護(hù)審判庭、貴陽市人民檢察院生態(tài)保護(hù)檢察局、貴陽市公安局生態(tài)保護(hù)分局,在全國率先建成較為完善的生態(tài)文明司法體系;
制定國內(nèi)首部促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》,區(qū)域限批制度、監(jiān)督員制度、超時(shí)默認(rèn)制度等內(nèi)容首次被寫進(jìn)地方性法規(guī);
……
如今的貴陽,生態(tài)保護(hù)的法治屏障已基本筑牢。
此外,作為長江上游的重要生態(tài)屏障,貴陽市還出臺(tái)一系列措施,狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整改——
近年來,全市森林覆蓋率由46.5%提高到55%,提高8.5個(gè)百分點(diǎn);飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%;城市生活垃圾無害化處理率達(dá)99%以上;新建城市再生水廠26座,城市生活污水處理率達(dá)98.5%;完成19條排污大溝整治,城市建成區(qū)黑臭水體全部消除;建成“千園之城”;新能源、清潔能源公交車占公交車的比重達(dá)到98%。
這些令人振奮的成績背后,是貴陽市以打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手,為全力鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所付出的不懈努力。
天更藍(lán)。通過“掛圖作戰(zhàn)、建賬銷號”的方式,完成十大行業(yè)的治污減排工作;開展揚(yáng)塵污染防治、推動(dòng)城市清潔能源使用、推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治,基本消除重度污染天氣,空氣質(zhì)量在全國省會(huì)城市中名列前茅。
水更碧。將全市96條河流全部納入管控范圍,加強(qiáng)地表水環(huán)境管理;全面開展集中式飲用水水源地問題排查整治,實(shí)施金鐘河流域和南明河流域生態(tài)補(bǔ)償,對全市2388個(gè)河流排口進(jìn)行溯源分析;全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境和全國人大執(zhí)法檢查等督察檢查反饋問題整改。
地更綠。制定出臺(tái)《貴陽市土壤污染防治工作方案》,明確全市土壤污染防治的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù);陸續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)及199家重點(diǎn)企業(yè)的用地土壤污染狀況詳查工作,完成全市240個(gè)加油站的防滲改造,并開出全省第一張土壤環(huán)境執(zhí)法罰單。
產(chǎn)業(yè)升級
實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏
知之愈明,行之愈篤。近年來,貴陽遵循“綠水青山就是金山銀山”理念,在綠色效益、能源消費(fèi)、資源利用、節(jié)能減排等方面全面發(fā)力,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè),建成一批綠色化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)園區(qū),以綠色賦能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
古色古香的入村寨門、干凈整潔的石板小路、漂亮典雅的文化長廊、平整寬闊的健身廣場……自2016年開始打造綠色生態(tài)型村寨以來,花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)龍井村發(fā)生了翻天覆地的變化,從無人問津的偏僻村落發(fā)展成為集生態(tài)和民族文化于一體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型,并榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”“中國少數(shù)民族特色村寨”“全國美麗宜居示范村莊”等稱號。
近年來,貴陽市通過拓展農(nóng)業(yè)的觀光、體驗(yàn)、休閑、度假、康養(yǎng)、教育等多元功能,打造了“十里畫廊”“泉城五韻”“蓬萊仙界”“桃源八寨”等一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),推出了水東鄉(xiāng)舍等旅游業(yè)“三變”改革示范性項(xiàng)目。2019年,全市鄉(xiāng)村旅游綜合收入達(dá)180.85億元,同比增長21%。2020年,雖受疫情影響,但全年鄉(xiāng)村旅游總收入也達(dá)到了162億元。
貴陽市還圍繞“五子登科”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分發(fā)揮地理氣候、生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢,因地制宜大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),把綠水青山變成金山銀山,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。如今,全市以獼猴桃、桃、李、枇杷、櫻桃、葡萄、楊梅等樹種為主導(dǎo)的精品水果果園面積突破120萬畝,茶園面積達(dá)28萬余畝,中藥材種植面積達(dá)35萬畝,“全產(chǎn)業(yè)鏈”建成7大標(biāo)準(zhǔn)化牧場,一產(chǎn)增加值從“十二五”末期的129.9億元增加到“十三五”末期的178.31億元,年均增長5.5%。
人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人。守好綠水青山,方能收獲金山銀山。
貴陽全力推進(jìn)磷石膏資源綜合利用,大力促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)綠色、創(chuàng)新、集約、高效發(fā)展,闖出了一條磷石膏資源綜合利用的綠色循環(huán)之路。
“十三五”以來,貴陽縱深推進(jìn)“千企改造”“千企引進(jìn)”“萬企融合”,全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、空間布局日趨合理。自2016年實(shí)施“千企改造”以來,全市累計(jì)實(shí)施“千企改造”的企業(yè)有537家,實(shí)施“千企改造”的項(xiàng)目有581個(gè),項(xiàng)目總投資2195億元,磷煤化工、鋁及鋁加工、特色食品、健康醫(yī)藥、裝備制造、新型建材等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批示范項(xiàng)目和工程,企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力明顯增強(qiáng)。
2020年,貴陽市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.1:36:59.9,新經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別提高到24%、46%。2020年,貴陽市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省政府下達(dá)目標(biāo),磷石膏年消納能力達(dá)740萬噸,基本實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)消平衡”,工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)98%以上。貴陽貴安共建綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),綠色貸款余額達(dá)1817.35億元。
以思路換出路,在“兩山”理論實(shí)踐過程中,貴陽將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與發(fā)展、富裕與美麗的雙贏。
建設(shè)加速
讓群眾共享生態(tài)紅利
每天傍晚,在高新區(qū)白鷺湖創(chuàng)客公園,不少人全家出動(dòng),沿著湖邊散步!耙郧凹胰斯涔珗@必須‘出遠(yuǎn)門’,散步只能在馬路邊走走,灰塵大還不安全,現(xiàn)在小區(qū)門口就有公園,每天都可以逛一逛。”周邊居民感嘆。
2015年,貴陽市啟動(dòng)“千園之城”建設(shè),著力構(gòu)建貼近生活、服務(wù)群眾的生態(tài)公園體系,按照規(guī)劃,“千園之城”必須滿足“300米見綠,500米見園”的要求,既要有標(biāo)志性的大廣場、大公園,也要有遍布全城的小公園、微公園,以充分滿足市民的各類需求。
為做足做好“千園”文章,貴陽科學(xué)利用森林、濕地、山體等自然資源和綠色空間,高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)打造公園城市,一步步實(shí)現(xiàn)“城在園中、園在城中”的構(gòu)想。如今,貴陽已建成公園1025個(gè),成為名副其實(shí)的“千園之城”。
山水總相依,碧水繞林城。穿城而過的南明河,是貴陽的母親河。為實(shí)現(xiàn)南明河水清岸綠的目標(biāo),貴陽付出了艱苦卓絕的努力。
2012年11月,貴陽市全面啟動(dòng)南明河流域水環(huán)境綜合治理工程,大力推進(jìn)河道整治、生態(tài)修復(fù)、污水處理、再生利用、面源治理等工作,逐步改善和提升南明河水質(zhì)。從2017年開始,貴陽市圍繞進(jìn)一步提高污水處理能力、提升河道自凈能力做“加法”,完善排水系統(tǒng)清污分流、治理跑冒滴漏做“減法”,在居民集中居住的老城區(qū)就地就近新建18座污水處理廠。目前,18座污水處理廠的出水水質(zhì)已全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,其中,14座下沉式地下污水處理廠不僅節(jié)省了大量建設(shè)用地,其置換、配套的市政綠地、濕地公園更是讓老百姓享受到實(shí)惠,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和民生紅利的雙贏。
2021年1月,央視《新聞聯(lián)播》聚焦貴陽南明河由濁到清的“蝶變”,鏡頭中的南明河水清、岸綠、河暢、景美。數(shù)據(jù)顯示,目前,南明河中心城區(qū)段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類以上,部分區(qū)域達(dá)Ⅲ類及以上,污染物濃度平均下降了11.2%。南明河干流城區(qū)段水生動(dòng)植物種群類型日益豐富,生物多樣性指數(shù)、生態(tài)系統(tǒng)完整性顯著提高,沉水植物覆蓋率由15%提高至75%。
一河清流、百山擁城、千園競美,山水林城風(fēng)光旖旎。
貴陽日報(bào)融媒體記者 錢麗 章婧
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